鄂爾多斯市東方控股集團黨委深入開展黨的群眾路線
教育實踐活動實施方案
根據東勝區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動動員大會精神和《鄂爾多斯市東勝區(qū)委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》、《關于進一步抓好全區(qū)非公企業(yè)和社會組織黨組織黨的群眾路線教育實踐活動的指導意見》要求，為扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動，結合東方控股集團實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以中央黨的群眾路線教育實踐活動精神為指導，認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以貫徹落實中央八項規(guī)定為切入點，著力解決員工、民工及群眾反映強烈的突出問題和在生產生活中亟待解決的困難，提高做好新形勢下群眾工作的能力，為推動東方控股集團轉型升級，建設中國特色社會主義新型企業(yè)提供堅強的政治保證。
二、目標要求
黨的群眾路線教育實踐活動的目標任務是堅持圍繞中心、服務大局，教育引導黨員樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。在此基礎上，要以進一步擴大“兩個覆蓋”、建強“兩支隊伍”、發(fā)揮“兩個作用”為目標，堅持黨建統(tǒng)率地位，著力解決發(fā)展中的困難；堅持企業(yè)宗旨，切實增強活動實踐特色和成果轉化；堅持統(tǒng)籌兼顧，做到教育實踐活動與生產經營兩不誤、兩促進，以作風建設的新成效全面提高東方控股集團黨建工作科學化水平，推動企業(yè)科學發(fā)展。
三、主要任務
通過開展教育實踐活動，著重解決形式主義方面的問題，牢固樹立求真務實的作風，提高執(zhí)行力，定了的事情堅決執(zhí)行，拒絕借口、不打折扣；著重解決官僚主義方面的問題，始終堅持以人為本、共同富裕的辦企宗旨，堅決摒棄“老總”做派，強化“依靠”意識，真正把員工、民工放在心上，以謙卑之心傾聽員工群眾呼聲，以換位思考理解員工群眾感受，以真誠態(tài)度了解員工群眾訴求，努力在全集團形成領導關愛員工、員工支持企業(yè)，企業(yè)領導和員工團結奮斗、合力攻堅的和諧局面。著重解決享樂主義和奢靡之風方面的問題，堅持勤儉辦企業(yè)、勤儉辦一切事務，堅決摒棄大手大腳、講排場比闊氣、鋪張浪費等不良行為。
四、活動方式
教育實踐活動要按照小型、業(yè)余、靈活的工作原則，采取“分板塊、抓焦點，統(tǒng)籌推進、全面落地”的方式開展活動，做到立行立改，并將成效落實到生產經營中，讓員工群眾受益。分板塊，就是在控股集團黨委的領導下，按照路橋集團、地產集團、公路產業(yè)集團和文化產業(yè)集團四個板塊，統(tǒng)一部署、分層啟動，同步展開、分頭推進，保質保量開展好教育實踐活動；抓焦點，就是緊緊圍繞社會關注的熱點、員工期待的重點和企業(yè)發(fā)展的難點問題，抓制度建設管理提升，抓重要節(jié)點廉潔監(jiān)督，抓厲行節(jié)約降本增效。統(tǒng)籌推進，就是從控股集團到各產業(yè)集團及民工聯隊，通盤考慮、緊密銜接，統(tǒng)籌開展、不留死角。全面落地，就是對已有的規(guī)定一抓到底，對活動中查找的問題逐項整改落實、建章立制，做到員工人人知曉、黨員人人自律、群眾人人監(jiān)督。
五、方法步驟
按照中央和上級黨委統(tǒng)一要求，這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段。活動中，要堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。
（一）學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)
重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取員工群眾意見,為查擺問題和開展批評打好基礎。
1、抓好啟動部署
（1）成立組織機構。集團黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室，辦公室下設綜合組、宣傳組、督查指導組，制定領導小組及辦公室工作規(guī)則，切實承擔起活動的統(tǒng)籌謀劃、宣傳引導、組織推進和督查指導等工作職責。
（2）研究制定實施方案。集團黨委要結合自身實際，研究制定教育實踐活動的具體實施方案，經督導組審核把關后，報上級黨委教育實踐活動領導小組辦公室備案。
（3）召開動員部署會議。按照統(tǒng)一部署、梯次推進、壓茬進行的辦法，控股集團和各產業(yè)集團兩個層面按批次分層啟動。各級群團組織也要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，緊扣活動主題，精心設計活動載體，開展富有成效、各具特色的活動。
2、強化學習教育
（1）開展“領導帶頭學”活動。要采取靈活多樣、形式豐富的學習方式，堅持個人自學為主、專題學習討論為輔。充分發(fā)揮好OA系統(tǒng)、網絡、微信平臺等快捷便利作用，突出抓好三個層次的學習。
一是抓好集團總裁委和各集團黨委成員的率先學習。在集團年度系列培訓學習的基礎上，集團總裁委和各集團黨委要把學習教育擺在第一位，先學一步，在個人自學的基礎上，通過?櫓ㄌ庋?、召开集中研讨会和带着问田傖合调研向基查嫥习荡_絞劍徊角炕謚家饈?、群衷徾点，切实金q鏊枷肴鮮段侍狻?
二是抓好黨員及中層以上管理人員的強化學習。在自學的基礎上，以支部為單位，集中學習討論交流思想，主動征求意見，真正把宗旨意識、群眾觀點入心入腦、化為自覺行動。
三是抓好普通黨員、員工的普遍學習。集團各黨委要把中央精神和各級領導講話精神傳達到每位黨員、員工，廣泛開展“讀、寫、聽、講”活動?！白x”，每名黨員認真閱讀規(guī)定的書目，讀黨章、十八大報告、中央領導講話和規(guī)定的學習材料，強化理論武裝，樹立宗旨意識和群眾觀點?！皩憽?，就是寫讀書摘要，寫讀書心得，寫思想認識，中層及以上管理人員要寫對照檢查材料和發(fā)展思路、工作舉措?！奥牎?，要聽取員工群眾的意見建議?！爸v”，黨員要在黨支部、黨小組學習交流會上講學習體會，講思想認識，講改進作風的意見建議，黨員與黨員之間、黨員與群眾之間要互相交流思想，使每名黨員對開展活動的意義，活動的內容，活動的方法、步驟、環(huán)節(jié)有一個清楚的認識，從而達到提高認識，自覺參與，受到教育的目的。
?。?）開展“作風大討論”活動。圍繞“轉型升級、做精做強、健康發(fā)展”三條主線，高層管理人員帶頭，深入開展作風大討論，切實加深對作風建設重要性的認識，切實增強管理人員的宗旨意識、群眾意識、服務意識和廉潔意識，做到思想有觸動、認識有提高、作風有轉變。
?。?）開展“工作在一線”活動。緊扣“服務大局、服務企業(yè)、服務員工”主題，集團董事會成員每人聯系1個產業(yè)集團，集團總裁委成員每人重點聯系1家成員單位，控股和各集團黨委委員要通過“駐點調研”、“與一線員工面對面”等形式，廣泛聽取員工意見，廣泛征求基層意見、了解一線實情，分析掌握聯系企業(yè)存在的突出問題，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果，把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找工作中存在的突出問題。
?。?）開展“機關下基層”活動。控股集團各管理中心根據部門職責和業(yè)務分工，按照全覆蓋、不交叉的原則各確定1家單位為聯系點。要充分分析聯系點經濟運營、管理體制、作風建設等方面存在的突出問題和困難，做到帶著課題下基層、帶著任務下基層、帶著措施下基層。調研中采取“聽、看、談、問、議”等多種方式廣泛征求意見，查找部門履職中的突出問題，切實轉變總部機關作風，提高為基層辦成事的能力。要通過建立聯系點研究制定聯系基層、服務企業(yè)的具體措施和長效機制。
3、廣泛聽取意見
聽取意見重點是員工和民工反映強烈的具體利益問題和企業(yè)發(fā)展中的深層次問題。同時兼顧工作對象和服務對象的意見。
（1）開展針對性的專題調研，廣泛聽取群眾意見。按照集團黨委教育實踐活動的要求和部署，企業(yè)領導班子和管理人員要圍繞“四風”，帶著問題、不拘形式，對準焦距、找準穴位、抓住要害，利用黨建調研、安全生產檢查、聯檢聯評等各類督導活動，帶頭深入基層、深入一線，通過召開座談會、個別訪談廣泛了解情況，充分聽取黨員干部、員工、民工對集團公司領導班子和個人的意見建議，切實找準問題所在。教育實踐活動領導小組辦公室做好統(tǒng)籌協調，組織好現場民主評議、個別談話，形成一份調研報告。
（2）開展“系統(tǒng)內外評作風”活動。堅持“走出去、請進來”的方式，各集團黨委要采取屬地工作對接、系統(tǒng)內外走訪等形式，切實加強與屬地、行業(yè)主管部門的有效溝通。路橋集團要把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，廣泛征求上級主管部門、合作伙伴意見的同時，直接到員工、民工中去聽取意見。地產、公路和文化產業(yè)等窗口服務單位特別要聽取工作對象和服務對象的意見，提高為基層辦實事的能力，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。
（3）及時梳理反饋。采取召開總裁委會議、黨委會、推進會等形式，梳理分析聽取到的意見。對聽取到的領導班子的意見，組織班子成員主動認領、落到人頭；對聽取到的各方面意見，由督查指導組原汁原味反饋給本單位和本人。
（二）查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)
在繼續(xù)學習教育的基礎上重點圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。
1、找準查實突出問題。群眾路線教育實踐活動領導小組召開專題分析會，針對征集到的意見，認真梳理在“四風”方面和工作中存在的突出問題，深入分析問題產生的根源，提出解決問題的辦法和措施。集團黨委、各產業(yè)集團和直管單位要針對查找的突出問題，制定專題民主生活會方案，方案要對談心談話、撰寫對照檢查材料、開展批評和自我批評、情況通報、民主評議等環(huán)節(jié)作出具體安排，為整改落實打好基礎。
2、召開專題民主生活會。各集團黨委的主要負責人要帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評。認真開展交流談心，做到“五必談”和“四不怕”?！拔灞卣劇奔幢仨氄勛陨泶嬖诘膯栴}，必須談存在問題的思想根源，必須談個人努力方向和整改措施，必須談班子存在的問題，必須談對班子的整改建議?！八牟慌隆?，即查找問題不怕深，吸納意見不怕刺，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛。堅持開門搞活動，每個環(huán)節(jié)都組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評議。
3、召開專題組織生活會。按照黨章規(guī)定，黨委委員參加所在黨支部的專題組織生活會。每個黨員參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會。集團黨委對查擺問題的基本要求是做到“八個更要”，即：不要只查找工作層面的問題，更要查找工作作風上的問題；不要只查找員工和民工利益訴求方面的問題，更要查找工作缺失給群眾帶來不滿的問題；不要只查找基層和下級的問題，更要查找本級的問題；不要只查找班子集體的問題，更要查找自身的問題；不要只查找“虛”的問題，更要查找“實”的問題；不要只查找問題的表象，更要分析問題的本質；不要只查找容易解決的問題，更要查找需要深入研究并長期努力才能解決的問題；不要只查找客觀問題，更要查找主觀問題。中層以上黨員管理人員對照集團黨委要求認真撰寫對照檢查材料，認真查擺自己的問題。
（三）整改落實、建章立制環(huán)節(jié)
重點針對發(fā)展方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。
1、深入整改落實
（1）制定整改方案。各產業(yè)集團黨委、直屬黨總支，要針對查擺出來的問題，認真制定“兩方案一計劃”，即整改方案、專項整治方案和制度建設計劃，明確任務書、時間表和責任人；領導班子成員要制定個人整改措施。其他基層黨組織和黨員也應列出問題清單，明確整改措施。黨委班子整改方案、專項整治方案和制度建設計劃及班子成員個人整改措施，經單位主要負責同志、督導組審核把關后，報教育實踐活動領導小組辦公室備案。
（2）堅持即知即改，立行立改。要按照邊學邊查邊改的工作原則，努力做到“四個著力、四個提升”。即：著力在解決工作不實的問題上下功夫，增強責任意識，進一步提升工作效率和工作質量；著力在解決脫離群眾的問題上下功夫，增強宗旨意識，進一步提升為民、治企和科學發(fā)展的能力；著力在解決發(fā)展能力不強的問題上下功夫，增強進取意識，進一步提升昂揚的精神狀態(tài)和堅強的執(zhí)行力；著力在解決粗放浪費的問題上下功夫，增強憂患意識，進一步提升勤儉辦企業(yè)的堅定性和實效性。
2、健全落實制度規(guī)定
（1）做好制度規(guī)定的廢、改、立。按照簡便、有效、管用的原則，全面清理各項制度規(guī)定，對有漏洞、不完善的要加以修訂，不適用、不適應的要及時廢止，制度“缺位”的要建立健全，從體制機制上堵塞管理中的漏洞。
（2）強化制度規(guī)定執(zhí)行。集團黨委、各管理中心、子集團和直管單位對相關制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、員工認可的，長期堅持，抓好落實;對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。
（3）建立作風建設長效機制。重點建立完善直接聯系員工制度和暢通員工訴求反映渠道制度，建立健全體現員工意愿的科學民主決策機制，健全管理人員作風狀況考核評價機制，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費制度，有針對性地修訂完善管理和待遇方面的制度，推動改進工作作風、密切聯系員工常態(tài)化長效化。
（四）總結評議、持續(xù)提升
1、召開教育實踐活動總結大會。完成教育實踐活動總結報告，對整個教育實踐活動進行全面總結，對持續(xù)抓好整改落實和下一階段活動提出要求。配合上級督導組對集團教育實踐活動進行評價。
2、開展員工評議。各集團黨委召開員工座談會，邀請員工對教育實踐活動進行評議，針對評價結果進一步細化整改方案，逐項落實，接受員工全程監(jiān)督，確保教育實踐活動不搞形式、不走過場。
3、及時組織“回頭看”。在堅持一步一回頭的基礎上，活動后期要集中開展“回頭看”工作，采取各單位自查、督導組督查、和領導小組辦公室評估的“兩查一評”方式，及時審視和檢查教育實踐活動的成效，有針對性地解決活動中可能存在的虛空偏問題。
六、組織領導
（一）落實領導責任。各黨委是教育實踐活動的責任主體，黨委書記是第一責任者，要將活動納入重要議事日程，周密部署，精心組織。領導班子成員要發(fā)揮示范表率作用，認識高一層，學習深一步，實踐先一著，整改快一些，剖析解決突出問題好一籌，做教育實踐活動的帶頭人。領導班子成員要加強聯系點活動的指導，形成上級帶下級、主要領導帶班子成員、班子成員帶一般管理人員的活動格局。
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧。各集團黨委要統(tǒng)籌安排教育實踐活動，把握工作進度和節(jié)奏，確?；顒佑袟l不紊、有序推進。要科學確定開展活動的范圍、對象，合理安排活動的時間，在重點抓好領導班子和中層以上管理人員教育實踐活動的同時，還要確保黨員全員參與。
（三）注重宣傳引導。要堅持正確的輿論導向，通過集團公司的報刊、雜志、專欄、網站等加強對教育實踐活動的宣傳報道，大力宣傳中央和上級黨委關于黨的群眾路線教育實踐活動的有關精神，引導廣大干部員工把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委、集團公司部署和實踐行動上來，進一步激發(fā)廣大員工干事創(chuàng)業(yè)的激情和進取精神，為建設中國特色社會主義新型企業(yè)匯聚發(fā)展動力。
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