董事長(zhǎng)在2018年工作會(huì)議上的講話（簡(jiǎn)裝版）
新時(shí)代 新起點(diǎn) 新作為
在集團(tuán)2018年工作會(huì)議上的講話（簡(jiǎn)裝版）
丁 鼎
一、關(guān)于面臨的形勢(shì)
從國(guó)際形勢(shì)看，全球經(jīng)濟(jì)仍然面臨諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)波動(dòng)徘徊，受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素影響，突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)將伴隨始終。西方主要國(guó)家貨幣政策同時(shí)轉(zhuǎn)向，財(cái)稅政策醞釀變化，可能帶來(lái)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。美國(guó)大幅減稅，可能引發(fā)主要經(jīng)濟(jì)體減稅競(jìng)賽和資金爭(zhēng)奪。經(jīng)濟(jì)困境導(dǎo)致西方國(guó)家內(nèi)顧傾向和民粹主義、孤立主義、保護(hù)主義抬頭，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化將帶來(lái)不利影響。部分地區(qū)局勢(shì)日趨嚴(yán)峻，將給各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和全球市場(chǎng)穩(wěn)定帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力持續(xù)提升，“一帶一路”合作將加快推進(jìn)。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì)，通過(guò)了奮斗“兩個(gè)十五年”到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉藍(lán)圖，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持穩(wěn)中求進(jìn)良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，也作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展的矛盾，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段等重大政治論斷，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系等作出了重大部署，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。在今后發(fā)展中，我們必須深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，使協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，使綠色成為普遍形態(tài)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。
從行業(yè)發(fā)展形勢(shì)看。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建立，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)度將逐步下降，能源需求總量增長(zhǎng)逐步放緩，PPP項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)目將得到一定控制，對(duì)集團(tuán)路橋建設(shè)和公路經(jīng)營(yíng)將造成影響。但自治區(qū)2018年交通道路建設(shè)仍有一定市場(chǎng)空間，對(duì)交通服務(wù)水平也有了更高要求。全年將完成公路建設(shè)投資700億元，其中新增高速公路通車?yán)锍?64公里，改建國(guó)省干線1600公里；新改建農(nóng)村牧區(qū)公路5000公里,完成100個(gè)撤并建制村通硬化路，實(shí)施鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程2400公里、危橋改造148座；年內(nèi)建設(shè)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路1000公里。其次，居民對(duì)物質(zhì)享受和精神享受需求的不斷提高加快了消費(fèi)升級(jí)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提出更高要求。未來(lái)集團(tuán)消費(fèi)服務(wù)資源和旅游文化資源仍有深度挖掘空間和價(jià)值。在今后發(fā)展中，我們必須堅(jiān)持市場(chǎng)研究、全局研判，依靠科技引領(lǐng)、深化改革和全面創(chuàng)新，著力提升集團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。
從集團(tuán)內(nèi)部看，長(zhǎng)期性根本性的制約因素主要是三個(gè)方面，一是部分資產(chǎn)質(zhì)量不高，特別是存量資產(chǎn)中的低效資產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)漏洞仍未根除，成為制約集團(tuán)盈利能力的因素之一；二是創(chuàng)新發(fā)展能力仍然不強(qiáng)，特別是個(gè)別產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)、核心技術(shù)、信息化水平等核心競(jìng)爭(zhēng)力方面都亟待取得突破；三是機(jī)制改革尚不到位，特別是集團(tuán)化管控、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)等體制機(jī)制亟待進(jìn)一步完善，特別是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制建設(shè)及人才隊(duì)伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、關(guān)于2018年工作總體要求
2018年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和地方黨委政府各項(xiàng)部署，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、全面創(chuàng)新、資本運(yùn)營(yíng)、外部合作、黨的建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，確保年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核達(dá)標(biāo)，確保逐步完善公司治理階段良好開(kāi)局，確保全面加快創(chuàng)建中國(guó)特色社會(huì)主義新型企業(yè)。
三、關(guān)于側(cè)重的幾個(gè)方向
一是要用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨作為思想建設(shè)的重點(diǎn)。集團(tuán)各級(jí)黨組織特別是黨員干部，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須抓實(shí)抓深的一項(xiàng)重大任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其中的經(jīng)濟(jì)思想深刻內(nèi)涵，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于民營(yíng)企業(yè)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、中小企業(yè)創(chuàng)新支持等重要論述，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，把集團(tuán)新時(shí)代新階段的創(chuàng)新發(fā)展融進(jìn)去，把自己的工作職責(zé)放進(jìn)去。要加強(qiáng)思想貫徹和新聞宣傳工作，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)意識(shí)形態(tài)工作要求，利用集團(tuán)報(bào)紙、網(wǎng)站和微信公眾號(hào)媒體陣地，加強(qiáng)正面宣傳，抵制負(fù)能量，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量。
二是要立足集團(tuán)內(nèi)部，優(yōu)化資源配置。要結(jié)合當(dāng)前內(nèi)外部形勢(shì)變化，進(jìn)一步研究集團(tuán)功能定位和發(fā)展方向，認(rèn)真研究資本運(yùn)作方案，根據(jù)資本市場(chǎng)形勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)部資產(chǎn)整合及資本運(yùn)作，利用市場(chǎng)現(xiàn)有平臺(tái)整合重組資產(chǎn)，打開(kāi)資本融資空間，提升集團(tuán)資產(chǎn)證券化。要主動(dòng)適應(yīng)集團(tuán)公司治理等改革進(jìn)程，理順管理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本的職能轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)深入推進(jìn)瘦身強(qiáng)體工作，通過(guò)資產(chǎn)瘦身帶動(dòng)管理瘦身，減少管理層級(jí)、縮短產(chǎn)權(quán)鏈條，降低管理成本和風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的收購(gòu)工作。要充分利用現(xiàn)有金融業(yè)務(wù)牌照，通過(guò)參股或并購(gòu)方式持有金融公司股權(quán)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，有效解決集團(tuán)負(fù)債及投資能力不足的問(wèn)題。
三是要在傳承企業(yè)文化基礎(chǔ)上，提升戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)執(zhí)行力。實(shí)踐證明，在創(chuàng)建中國(guó)特色社會(huì)主義新型企業(yè)進(jìn)程中，以黨建為統(tǒng)帥的多元東方文化，提升了員工精氣神和幸福感，增強(qiáng)了員工凝聚力和向心力，樹(shù)立了對(duì)外良好形象，匯聚了發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。要繼續(xù)以企業(yè)文化為核心，以創(chuàng)新文化形式和內(nèi)容為動(dòng)力,加快企業(yè)效率變革，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量。藍(lán)圖再好，不抓落實(shí)，也將成為一張白紙。在創(chuàng)新企業(yè)文化基礎(chǔ)上，抓戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)落實(shí)要有相應(yīng)保障機(jī)制和措施。要建立年度分解落實(shí)機(jī)制，細(xì)化為年度重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)到部門、到崗位，確保沿著既定目標(biāo)一年一個(gè)新臺(tái)階，一年一個(gè)新變化。要完善年度考核評(píng)價(jià)機(jī)制，每年底由主管部門對(duì)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)展情況及成果進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)并納入年度業(yè)績(jī)考核。要建立重點(diǎn)任務(wù)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于在項(xiàng)目發(fā)展、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、全面創(chuàng)新等方面，因人為因素導(dǎo)致目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的，要追究相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。以問(wèn)責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，以問(wèn)責(zé)促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
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